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建始縣電子商務進農村工作領導小組
關于印發《建始縣電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》的通知

2019-01-11 14:34:52 來源:中國建始網
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各鄉鎮人民政府,各成員單位:

    經縣電子商務進農村工作領導小組同意,現將《建始縣電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》予以印發,請遵照執行。 特此通知。

建始縣電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法

 

第一章   

第一條 為加快我縣電子商務發展,認真落實商務部、財政部、國務院扶貧辦關于開展電子商務進農村綜合示范的通知精神,合理規范使用項目專項資金,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 國家商務部、財政部安排我縣電子商務進農村綜合試點專項資金、縣級財政安排配套資金,通過“以獎代補”、政府購買服務方式,專項用于我縣電子商務進農村項目建設。

第三條 支持對象為經建始縣電子商務進農村工作領導小組 (以下簡稱“縣電子商務領導小組”)認定,并到我縣電子商務進農村項目標準的電子商務企業、電子商務服務企業、商貿企業、物流企業、行業協會、培訓機構及專業合作社等。

第四條 專項資金使用管理遵循公開、公平、公正和擇優扶 持的原則,重點支持農村電商產業發展,鼓勵創業創新。

第二章 扶持內容及資金安排

第五條 綜合運營服務及產品展示營銷中心建設

(一)建設目的:集中展示推介縣域特色產品,培訓孵化電 商創業團隊,為服務于傳統企業電商轉型、縣域公共品牌創建、農產品營銷渠道拓展的公共服務商提供場所。

(二)建設內容:建設特色產品展示體驗中心、電商培訓中 心、公共服務中心(包括為全國知名電商企業在我縣建設二級營 銷平臺提供運營場所)、村級網點運營中心、電商孵化中心、溯 源和大數據中心、新媒體運營中心、學習交流室、網絡直播室、 產品攝影室等10個功能中心(區域)。中心總面積1200 —1500 平方米,滿足單次培訓30人、單期孵化30人、入駐電商企業或 團隊20個、展示產品單品100個的要求。

(三)資金安排:中心建設裝修、設備購置及運行費用不超 過國家示范項目資金的15%。

第六條 村級電商服務站網絡建設

(一)建設目標:整合現有村級電商服務站點網上代買代賣、便民服務、快遞收發、小額金融服務等功能,全縣村級電商服務 站點覆蓋率超過50%,具備條件的建檔立卡貧困村全覆蓋,全縣 電子商務交易額同比增長30%

(二)建設內容:按照《農村電子商務服務規范(試行)》 標準,在具備條件且未被覆蓋的建檔立卡貧困村和中心村(原則上選址原小鄉鄉政府所在地)新建設網點,對已建成在運行的中心村網點進行改造,使其具備開展入戶宣傳、網上代買代賣、便民服務、創業服務、生產服務的基本條件,具備快遞收發、農產品上行“現場打包,就地發貨”功能。

(三)資金安排:新建、改造網點共200個,對功能齊備、 運行正常、月均網上交易額5000元以上的網點,按1萬元/個給予一次性補貼。

第七條 支持農村電商物流網絡建設

(一)建設目標:支持建立市場化運行且具備農產品上行功 能的物流體系,物流快遞鄉鎮覆蓋率100%,村級服務站點覆蓋 率100%,從縣級倉儲物流中心到村級網點3天內配送完成。

(二)建設內容:按照《農村電子商務服務規范(試行)》 標準,支持縣級電商物流倉儲中心、物流信息管理平臺應用、農 村物流運輸系統建設或改造。

縣級電商物流倉儲中心:縣級分揀中心有快件分揀流水線,分揀、轉運場地不低于1500平方米,能夠滿足下行集配、上行分撥的需要;縣級農產品中心倉有農產品上行預冷、冷藏、臨時倉儲、分級分揀及包裝場地和設施,主要為電商平臺和營銷團隊 提供冷鏈服務,冷庫面積不低于500平方米。

農村物流信息管理平臺:使用專業物流管理平臺,協調統籌 農村物流資源,實現開放式收寄服務,快遞信息跟蹤節點到村站, 流程管理規范化,價格體系透明化。

農村物流運輸系統:結合現有物流配送網絡、農村公交班線 以及本地貨運等各種運輸資源,按“定時、定線、定點”模式,在村級電商服務站開辟物流服務專區,搭建具備農產品上行功能的電商物流運輸系統。

(三)資金安排:對率先建成、投入正常運營的縣級分揀中心、農產品中心倉、農村電商物流網絡,按網貨收發單量、農產品倉儲周轉總量、有效覆蓋率、服務滿意度考核,分項目、分等級給予補貼。縣級分揀中心、農產品中心倉、農村物流運輸系統 每年各補貼不超過50萬元,補貼2年。

第八條 電商人才培訓體系建設

(一)建設目標:普及電商知識,宣傳電商政策,提升電商 實操能力,壯大電商創業隊伍,培育精英團隊。電商培訓5000 人次,新增網店300家,帶動直接或間接就業3萬人。

(二)建設內容:分鄉鎮、分片區開展電商基礎知識、電商 政策普及式培訓,每期培訓100 —150人,培訓時長1_2天。分層次、分產業開展電商增殖培訓,每期培訓不超過30人,培訓時間不少于5天,跟蹤輔導孵化20天。支持行業協會、企業走出去學習交流經驗。聘請電商專家來我縣開展講座、論壇、短期授課等活動。

(三)資金安排:培訓機構完成相關培訓目標,按照中央有 關培訓管理辦法提供相關資料,按250元/人/天標準給予補貼,單期培訓資金不超過10萬元。

第九條 支持電子商務創業

(一)建設目標:鼓勵農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、 農村婦女、殘疾人網絡創業就業,帶動電商就業3萬人,電商創 業、就業脫貧1萬人。

(二)支持內容:對在本縣工商登記且在商務部門備案的上行銷售建始農特產品的個人網店,年網上零售額迖到3萬元以上(建檔立卡貧困戶網上零售額1.5萬元)的給予快遞物流費、營銷推廣費用補貼。

(三)資金安排:電商創業補貼資金每年25萬元,補貼1 年,當年測算實際補貼超過限額時,依次按業績優先、建檔立卡 貧困戶優先原則,確定補貼對象。

第十條 支持電子商務創新

(一)建設目標:舉辦電商營銷大賽、網貨創新大賽、宣傳 短片評選大賽,歷練電商人才,提升網貨檔次。

(二)支持內容:舉辦電商營銷大賽,在規定時間營銷指定 農產品,按網絡零售業績、好評率,評選“建始縣網銷能手” 10 名,并給予相應補貼。

鼓勵企業進行農產品網貨創新,開發新產品,優化產品設計 和包裝,通過綜合評審和網絡投票方式,評選“建始縣十佳網貨”, 并給予相應補貼。

鼓勵企業制作、推介農產品廣告片、宣傳片,挖掘特色產品 的亮點、文化和特色,通過綜合評審和網絡投票方式,評選優秀 視頻短片5個,并給予相應補貼。

(三)資金安排:對活動組織及評選、獎補的資金實行總額 控制。網銷能手評選活動及獎勵經費10萬元,舉辦兩屆。優秀 網貨評選活動及獎勵經費10萬元,只舉辦一屆。優秀宣傳短片 制作及評選活動組織及獎勵資金10萬元,舉辦一屆。

第十 網貨供應示范村創建

(一)建設目標:為探索標準網貨供應鏈建設,鼓勵村級電 商創業、就業,推進“一村一品”產業發展模式,創建網貨供應 示范村10個。

(二)建設標準:示范村有成規模的產業,有配套的專業合 作社或者企業,有適合網銷的標準產品;有固定的電商營銷辦公 場地和相應的設施設備;有2人以上的電商營銷團隊和2個以上 電商營銷網店(不包含微店、分銷小店),單店年網絡銷售本村 產品10萬元以上。

(三)資金安排:按電商營銷團隊建設情況、產品供應鏈配 套建設情況、網絡營銷額度大小、帶動創業就業情況評選示范村, 給予每村建設主體補貼5萬元(該項建設補貼不影響店鋪運營者 獲得電商創業補貼)。

第十二條 農產品溯源示范企業創建

(一)建設目標:圍繞重點特色產業(產品),創建農產品 溯源示范企業,以示范企業為載體,建立重點農產品溯源體系, 建立全縣農產品“來源可溯,品質可控,數據共享”的溯源機制, 為縣域公共品牌創建打基礎。

(二)建設標準:溯源示范企業對接貧困戶50戶以上,建 立種植、養殖基地或者直采直供關系,有適宜網絡銷售的產品, 引進并正常使用規范的追溯系統一年以上。有專門的電商營銷團 隊,有規范的宣傳文案和視覺營銷方案,在全國知名電商平臺開辦旗艦店、專營店或者分銷平臺,本企業產品年網絡零售額200 萬元以上。

(三)資金安排:按企業帶動貧困戶數量、電商團隊組建情 況、網絡營銷額大小,評選溯源示范企業10家,一次性補貼10 萬元。該項目評選的業績依據不影響企業獲得渠道建設獎勵。

第十三條 支持農產品產地集配中心建設

(一)建設目的:根據我縣特色產業生鮮產品、初級農產品居多的實際,建設預冷、冷藏、冷鏈運輸等基礎設施,完善農產 品上行產地預冷倉儲設施。

(二)建設內容:引導社會資本在特色產業集中連片區域建 設與電商配套的、具有預冷、冷藏、分級包裝等功能的生鮮果蔬 等特色農產品產地集配中心。原則上集配中心選址于鄉鎮集鎮, 每鄉鎮建設1個,冷庫容積不低于500立方米。

(三)資金安排:對新建特色農產品產地集配中心,按不高于投資額的30%、最高10萬元予以補助。

第十四條支持網銷農產品品牌認證

(一)建設目標:提升特色農產品品牌形象和生產標準化程度。

(二)支持內容:支持我縣電商企業、專業合作社按規定申報開展“三品一標”和“名特優新”等產品認證。

(三)資金安排:對縣內電商企業線上營銷自有品牌產品新 獲得省級著名商標和省級名牌產品的,一次性補貼2萬元。新獲得中國馳名商標、“中華老字號”的一次性補貼5萬元;鼓勵電 子商務企業創建自主品牌,開展“三品一標”認證,對新獲得綠 色食品認證的,一次性補貼2萬元。新獲得有機產品認證的,一次性補貼3萬元。新獲得地理標志農產品認證的,一次性補貼5萬元。

第十五條 支持特色產業(產品)專項營銷活動

(一)建設目標:推廣特色品牌,新增網銷渠道,提高品牌 知名度和影響力,擴大特色產品網銷量。

(二)支持內容:支持縣域內特色突出、規模較大、適宜網 銷、輻射面廣、帶動能力強的大宗農產品開展專項網絡營銷活動。 專項營銷活動要以推品牌、拓渠道、增銷量為重點,充分利用網 絡直播等新媒體平臺,開通眾籌、眾包、團購、分銷、秒殺等營 銷渠道,開展情景式、體驗式等互動交流活動,提高活動成效。 網絡營銷活動須經縣電子商務領導小組同意,由電商專業團隊組 織策劃,鄉鎮人民政府、商務部門協助開展。

(三)資金安排:專項營銷活動每年不超過2場,每場專項 營銷活動補貼資金不超過20萬元。

第十六條 縣域電商運營公共服務體系建設

(一)建設目標:完善縣域電商公共服務體系,創建縣域公 共品牌,優化農產品供應鏈,拓展線上線下營銷渠道,完成縣域 農產品網絡零售額同比增長50%的目標。

(二)建設內容:服務電商“雙創”,提供信息咨詢,解決 技術難題;服務傳統企業電商轉型,協助企業孵化出優秀的農產 品電商團隊;為縣域農產品上行建立品類標準、品質監督、溯源 體系服務,提供產品商品化、商品網貨化的咨詢服務;為縣域公 共品牌創建提供調研、數據分析、品牌定位、視覺、文創、營銷推廣等服務;為傳統企業提供電子商務營銷活動對接、策劃服務,協助建立線上分銷體系;對網絡營銷渠道進行布局規劃,優化已 有渠道,開拓新型渠道,建立符合自身特點的網絡營銷渠道體系;收集工業品下行和農產品線上行的雙向成交數據信息,做到實時 或時段信息總結呈現;為本地優質農產品提供創新的營銷場景及展示、銷售服務;創建微信公眾號、官方微博,建立線上PR渠 道,姐織開展各類宣傳活動;對接貧困戶開展“提供農產品銷售 綠色通道、農業技術優先幫扶、電商就業、微商創業、知識賦能”等有針對性的幫扶工作,定期舉辦專項扶貧公益活動;負責提供 示范縣項目建設決策咨詢、業務數據統計上報、資料收集整理,負責對接完成農產品上行方面的考核驗收。

(三)資金安排:招標確定縣域電商運營公共服務商,免費 入駐并主導電商綜合服務中心運行,按政府購買服務的方式補貼 運營服務費用,毎年100萬元,補貼2年。

第十七條 農產品網絡營銷渠道拓展項目

(一)建設目標:鼓勵企業在全國知名電商平臺開設建始特色館、企業專營店、旗艦店、分銷店等企業店鋪,建設縣域農產 品全媒體、多渠道、扁平化營銷渠道。

(二)支持內容:對開設企業店鋪(分銷平臺),營銷縣域 內農產品,業績迗到相應標準的企業,給予店鋪開辦、運營推廣等費用補貼。

(三)資金安排:縣內企業(專業合作社)在網上開設企業店鋪或者分銷平臺,正常運營1年以上,年網絡零售額迗到200 萬元以上的前10名企業,一次性補貼平臺運營推廣費用,最高5萬元。

對在全國知名第三方電商平臺開辦官方授權許可的建始特 色館、特產館、地標產品專營店,正常運營1年以上、年營銷額 超過200萬元的前5名館(店),一次性補貼運營推廣費用,最高5萬元。

對我縣電子商務企業單個店鋪(分銷平臺)、單個品牌、單 個品類產品年網絡零售額超過2000萬元,一次性補貼運營推廣 費用20萬元。補貼產品品類不超過2個。

八條建始特產線下體驗館建設

(一)建設目的:為充分利用縣域旅游流量,拓展特色產品 線下推介、營銷渠道,促進旅游流量與電商流量相互轉化,在旅 游流量集中的縣城中心區域、景區、鄉鎮集鎮建設建始特產線下 體驗店。

(二)建設標準:體驗館集中展示建始縣特色產品,圖文、 視頻同步推介特色產品,線上購物渠道通暢,有現場打包發貨業 務;體驗館經營面積不低于100平方米,展示經營品種(SKU) 不少于100個,年網絡零售額200萬元以上,推薦顧客關注指定 的建始農產品上行公眾號超過2萬人。

(三)資金安排:經考核認定迗標的體驗館,按前期建設投 入資金50%比例給予建設投入補貼,并一次性補貼運營推廣費用 10萬元。按業績優先原則確定補貼線下店5家,單店補貼最高 20萬元。

第十九條 網貨供應商培育

(一)發展目標:完善重點農產品網銷供應鏈,提高初級農 產品商品化率,為網絡營銷提供標準化貨源。

(二)建設標準:網貨供應商應有針對縣域生鮮產品、初級 農產品及初加工產品的注冊商標、生產標準、適宜網銷的包裝,有分揀中心、倉儲中心和售后服務體系;網貨供應商要對接貧困 村建檔立卡貧困戶50戶以上,建立直采直供關系。

(三)資金安排:網貨供應商為電商營銷提供貨源,年供銷 額超過200萬元,一次性補貼產品開發費用2萬元;超過500萬元,一次性補貼產品開發費用5萬元,不重復計獎。按業績優先原則,全縣補貼網貨供應商5家。

第二十條農村電商及產品公共宣傳推廣

(一)建設目的:普及電商知識,傳遞電商政策,推廣電商 典型,營造電商氛圍,提高全社會電商參與度,提高企業電商應 用率。

(二)支持內容:在建始網、建始電視臺、云上建始、特色建始公眾號、建始農村電商公共服務中心(待建網站)等宣傳渠 道開辟專欄、專題,宣傳農村電子商務相關政策、做法、經驗,宣傳優秀網商、典型案例、創業典范,宣傳特色產業、特色產品。

支持舉辦建始縣特色網貨展銷會、建始縣電商扶貧論壇活動。 支持行業協會、企業參加政府部門推薦或組織的網貨展銷會、網 商對接會等電子商務專業展會活動。

資金安排:上述宣傳推介活動按“一事一議”原則支持經費,宣傳推廣經費總額不超過50萬元。

第三章 項目資金使用及管理

第二十一條 根據省商務廳、省財政廳相關要求,結合我縣電子商務進農村項目建設的需要,縣電子商務領導小組辦公室擬 定專項資金扶持獎勵項目建設標準、驗收辦法,報縣電子商務領 導小組批準實施。

第二十二條 項目建設單位完成項目建設后,向縣電子商務領導小組辦公室提交驗收材料及第三方審計報告,提出驗收申請。

第二十三條 縣電子商務領導小組辦公室經初審后,組織縣 相關部門進行驗收,出具驗收意見。

第二十四條 縣電子商務領導小組辦公室將企業申報材料及 驗收意見,報縣電子商務領導小組審核,縣政府審批后,對擬補助的企業和項目進行公示。

第二十五條 縣財政局根據縣電子商務領導小組、縣政府審批意見,向項目單位撥付補助資金。

第二十六條 縣電子商務領導小組辦公室負責建立健全項目建設檔案,對項目評審、建設、驗收、補助等各個環節的材料進行整理歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

第二十七條 縣電子商務領導小組切實加強對項目資金使用 的管理及監督工作;電子商務進農村項目資金必須專款專用,不得挪作它用。

第四章   

第二十八條 本辦法支持2018年1月至2019年12月建設完成并投入運營的電子商務進農村專項項目。

第二十九條 本辦法暫未納入、符合項目資金支持原則、確 有建設必要的項目,由縣電子商務領導小組按“一事一議”的原 則研究確定方可實施。

第三十條 本辦法所涉及電商經營數據以企業或者個人按月 報送和互聯網數據統計、核查為準,營銷產品必須是本縣品牌和產品。同一業績數據只能享受一次獎勵或者補助(方案中專門明 確的項目除外)。同一項目已獲得同級財政資金支持的,不重復 獎勵或者補貼。

第三十一條 本辦法施行后,由縣電子商務領導小組辦公室 制訂具體項目的申報要求、建設要求、驗收標準、資金兌付程序 等詳細實施方案,經縣電子商務領導小組審議通過后,方能按程序組織項目實施。

第三十二條 當年度發生侵權、欺詐、假冒偽劣、商業賄賂、較大安全生產事故或其他違法事件的電子商務企業、個人網店,取消享受優惠政策的資格。對以虛假資料等騙取補助資金的,將依法追償,構成犯罪的移交司法部門依法處理。

第三十三條 本辦法由縣電子商務領導小組辦公室負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行,施行期限2年。

(作者李忠娥)

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